de la propuesta de reforma electoral...
... de julio 2026, presentada por los expresidentes y exmagistraos del CNE
Los pasados 22 y 23 de julio, los expresidentes y exmagistrados Roberto Callejas, Augusto Aguilar, Mario Aguilar González, Jacobo Hernández, Enrique Ortez, Kelvin Aguirre, Flavio Nájera, Germán Lobo y Denis Gómez, del ahora Consejo Nacional Electoral, presentaron su propuesta ante el presidente del Congreso Nacional y su comitiva partidaria y posteriormente, ante los consejeros del CNE.
El resultado de la presentación en el Congreso
Nacional fue la presentación del proyecto de ley correspondiente, condición realizada
horas más tarde en la sesión legislativa. Lo cual, implica que la propuesta
presentada debe discutirse en la comisión especial de reforma y en el mejor de
los escenarios dictaminarse para ser discutida y aprobada o desaprobada por los
128 diputados propietarios.
Para los expresidentes y magistrados, lo importante de
la propuesta, que no es pétrea, es que se constituye en el norte de la
discusión, independientemente de las modificaciones que se realicen en el proceso
de discusión con las bancadas partidarias, los partidos políticos y las
organizaciones que han acompañado los procesos electorales en los últimos años.
La propuesta presentada por el grupo de expertos electorales,
es el resumen de la revisión de los 10 títulos de la ley electoral y sus 328 artículos,
de los cuales se presentan cerca del 20% de los mismos.
Entre otros aspectos, los siguientes:
1
El fortalecimiento del Consejo Nacional Electoral en
sus formatos de gestión, incorporando a los suplentes y definiendo la rotación d
ellos mismos, en los casos de ausencia. Lo anterior con el propósito que una eventual
repetición de la insurrección del 2025, no obstruya el funcionamiento adecuado
del ente rector electoral constitucional.
En el mismo orden se adicionan obligaciones para que
el presupuesto especial para las elecciones se apruebe en tiempo y forma y
evite las obstrucciones como las del 2009, en adelante.
2
Juntas receptoras de votos… fiscales de partidos políticos
Los partidos políticos deben salir de las JRV, como condición
ideal y los ciudadanos, hombres y mujeres, mediante un mecanismo de sorteo que defina
el CNE, deben atender la jornada electoral como representantes del CNE, como un
ente que no le pertenece a los partidos políticos, especialmente los tres que
han cooptado y cooptan las instituciones de la función electoral
constitucional, al grado que desde el 2021, tenemos en funcionamiento tres CNE,
tres TJE, tres unidades de política limpia y tres RNP.
Al salir los partidos de defina el las JRV, se crea la
figura de los fiscales de partidos políticos para supervisar solamente, sin la manipulación
de los documentos electorales, sin el manoseo de los votos, de las actas de
cierre y de la transmisión de resultados. Hay que ser claros que este tema de
reforma no goza del beneplácito de la mayoría de los cinco partidos políticos, en
su defecto, comienzan a hablar, en todo caso, de “JRV mixtas”, con la contaminación
de la escena del crimen, con la presencia de los representantes partidarios y
la cesión de un cargo para ciudadanos agrupados en las organizaciones civiles,
como una transición de cambio y en su defecto, como un placebo más en la
historia de las reformas que se discuten.
Las JRV conformadas por ciudadanos, serán instaladas en
elecciones primarias y generales.
3
De los partidos políticos
Se presentan una reducción de los requisitos de inscripción
y los de participación de 200 a 150 municipios y de 12 de 14 diputados. Además,
de la prohibición para que los partidos nuevos realicen alianzas de manera
inmediata y que los partidos con antigüedad, realicen alianzas, solamente en dos
ocasiones, como medida preventiva al estancamiento político que en partidos
minoritarios es evidente.
4
La integración proporcional por cociente y residuo
para elecciones primarias, en similares condiciones a la elección general,
donde los movimientos internos integren las nóminas, en contraposición a la
actualidad, donde el que gana, se lleva todo.
5
Práctica de elecciones
Se propone eliminar la tinta “indeleble”, por ser una excepción
obsoleta y hasta innecesaria a estas alturas de desarrollo general y
particular, en materia de gestión electoral y que en aplicación de sabiduría popular,
significa “albarda sobre aparejo”.
6
Se modifica el articulado del TREP (279), para que el
CNE desarrolle sus programas de manejo de datos electorales, con asistencia de
la academia, de la colaboración horizontal con los entes electorales del
continente y con la asistencia de la cooperación internacional. En esencia no
mas contrataciones de terceros que terminan en gasto por el ineficiente
servicio como la empresa colombiana en el proceso 2025.
7
Declaratoria de diputados propietarios, donde los más
votados y no electos, por la integración proporcional por cociente y residuo,
se incorporan en calidad de diputados suplentes.
Las vacancias a nivel de diputados deben ser de
acuerdo a los suplentes en el orden de los candidatos propietarios, más votado
y no electos, para finalizar la discrecionalidad de que, al Congreso Nacional,
se integren personas que o no han participado en elecciones primarias o en
elecciones generales o que no hayan sido electas, en los mecanismos de integración
vigentes.
8
Monitoreo y control de la desinformación electoral como
artículos nuevos
Se propone el combate desde el CNE al flagelo de la desinformación.
Durante el proceso general desde una instancia integrada por el observatorio de
desinformación de la Universidad Complutense de Madrid, el equipo de
verificadores de desinformación de los diarios nacionales EL Heraldo y La
Prensa y estudiantes de la maestría de ciencia política y gestión electoral de
la UJCV, dieron seguimiento a la desinformación en las áreas de “fake news”-noticias
falsas-, mensajes de odio y encuestas falsas. Las anteriores proliferaron en la
etapa preelectoral, electoral y postelectoral.
9
En la segunda parte de la propuesta se hacen
observaciones (no hay propuesta con artículos, como en los segmentos
anteriores) para que el CN, evalúe la pertinencia de aprobar la segunda electoral;
la desaparición del Tribunal de Justicia Electoral, por la inexiste dotación de
fondos durante el proceso general 2025.
Los expertos consideran que las funciones del
debilitado TJE, deben ser asumidas por la Corte Suprema de Justicia.
De igual forma, se recomienda la evaluación que
determine la pertinencia de regresar el RNP al CNE, como una buena práctica que
se realiza en Costa Rica y Panamá, en una gestión exitosa de buena práctica -“benchmarking”-
que ayudaría a manejar con mayor precisión y eficiencia la actualización de las
bases de datos de identificación y la registral, que desde tiempo atrás el PNP,
no cumple.
Este segmento contempla la evaluación legislativa de la desaparición de la llamada Unidad de Política Limpia, por carecer de presupuesto adecuado para el monitoreo del tema más complicado en las etapas del ciclo electoral a nivel general y donde mayores inconvenientes se presentan… y Honduras no es la excepción.
Al cierre, se recomienda la inclusión en la ley
electoral de la garantía del cumplimiento de derechos políticos de los grupos subrepresentados
y la incorporación de normativa contra la violencia política de mujeres.
La propuesta ha generado y genera reacciones
favorables y desfavorables, como es la costumbre local. Lo cierto es que la
propuesta de reforma presentada en julio de los corrientes, presenta retos que
de manera disruptiva provocan como siempre reacciones de resistencia al cambio y
nos hacen recordar un escenario menos deseable y es que las reformas electorales,
sean tipo “temu” (una cosa es lo que se pide por catalogo y otra la que se
recibe).
Los dos escenarios inamovibles son: (1) si no se hacen verdaderas reformas, estamos convocados a repetir el estrepitoso proceso primario y general de 2025 y (2) hay que tomar decisiones profundas que lo eviten y nos generen mayor integridad electoral como razonamiento técnico y no como juego político. Los partidos políticos mayoritarios y el Congreso Nacional tienen la palabra... y la responsabilidad.
Al cierre:
“Cuando
el burro patea, el sabio calla”. Sócrates
Para conocer el detalle
del documento de propuesta
Denis Fernando Gómez Rodríguez
Honduras-Centro América
30 de julio de 2026
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Pulso de la Nación-primera parte: de la
democracia criolla ¿ficción o realidad?
Pulso de la Nación-segunda parte: de la
democracia electorera ¿ficción o realidad?
Transformación digital de las organizaciones
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