El nuevo Congreso Nacional

Honduras y sus ciudadanos habilitados para ejercer el sufragio decidieron un cambió en la dirección del país el pasado 30 de noviembre de 2025, a nivel del Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo y de las Corporaciones Municipales.

La población como suele ser costumbre histórica cumplió con su derecho político de elegir, los partidos políticos en igual circunstancia histórica le fallaron al país y esta vez, implosionaron el sistema político-electoral, lo socavaron, como lo ha expresado entre otros datos, en su informe preliminar la MOE-UE y en ese mismo tema, la MOE-OEA, entre otros temas, ha adelantado que en materia técnica electoral hemos retrocedido (quedamos a la espera de la calificación de la integridad del mismo, que con la elección del 2021, alcanzó 56 puntos y con el avance verbal del jefe de la Misión, se espera una baja calificación que espero no sea igual o menos a las del 2017.

Después de la zozobra provocada por el amplio abanico de abusos que el partido que nos desgobernó los últimos cuatro años y que en sus desaciertos empató aún después de los penales con el partido que nos saqueo, de buena fe, durante ocho y que impensablemente para muchas personas, incluido yo,  ganó demostrando que sus parciales conocen la aplicación en la práctica política del concepto de fidelización utilizado en mercadeo.

Entonces, ayer 21 de mes con la instalación provisional del Congreso Nacional y el inicio del período de sesiones el próximo domingo 25, los legisladores, varones y mujeres, deben “recuperar la memoria” de ser un Poder del Estado que debe cumplir con las funciones y obligaciones constitucionales que la Carta Magna les identifica como:

TÍTULO V

DE LOS PODERES DEL ESTADO

CAPÍTULO I

DEL PODER LEGISLATIVO

Artículo 189. El Poder Legislativo se ejerce por un Congreso de Diputados, que serán elegidos por sufragio directo. Se reunirá en sesiones ordinarias en la capital de la República el veinticinco de enero de cada año, sin necesidad de convocatoria, y clausurará sus sesiones el treinta y uno de octubre del mismo año.

Las sesiones podrán prorrogarse por el tiempo que fuere necesario por resolución del Congreso, a iniciativa de uno o más de sus miembros, o a solicitud del Poder Ejecutivo.

Los recesos serán establecidos en el reglamento interior.22

Artículo 190. El Congreso Nacional se reunirá en sesiones extraordinarias:

1. Cuando lo solicite el Poder Ejecutivo;

2. Cuando sea convocado por su Comisión Permanente; y,

3. Cuando así lo acuerde la mitad más uno de sus miembros.

En estos casos sólo tratará los asuntos que motivaron el respectivo Decreto de convocatoria.

Artículo 191. Un número de (5) cinco Diputados podrá convocar extraordinariamente al Congreso Nacional para sesionar en cualquier lugar de la República, cuando el Ejecutivo, otra autoridad, fuerza mayor o caso fortuito, impidan su instalación o la celebración de sus sesiones.  

Artículo 192. Para la instalación del Congreso Nacional y la celebración de sus sesiones será suficiente la mitad más uno de sus miembros.

Artículo 193. Ni el mismo Congreso, ni otra autoridad del Estado o particulares podrán impedir la instalación del Congreso, la celebración de las sesiones o decretar su disolución.

La contravención de este precepto constituye delito contra los Poderes del Estado.

Artículo 194. El veintiuno de enero se reunirán los Diputados en juntas preparatorias, y con la concurrencia de (5) cinco por lo menos, se organizará la Directiva Provisional.

Artículo 195. El veintitrés de enero se reunirán los Diputados en su última sesión preparatoria para elegir la Directiva en propiedad.

El presidente del Congreso Nacional ejercerá sus funciones por un período de (4) cuatro años y será el presidente de la Comisión Permanente.

El resto de la directiva durará (2) dos años en sus funciones.

Artículo 196. Los Diputados serán elegidos por un período de (4) cuatro años, contados desde la fecha en que se instale solemnemente el congreso nacional.

En caso de falta absoluta de un Diputado, terminará su período el suplente llamado por el Congreso Nacional.

Artículo 197. Los Diputados están obligados a reunirse en asamblea en las fechas señaladas por esta Constitución, y asistir a todas las sesiones que celebre el Congreso Nacional, salvo incapacidad debidamente comprobada.

Los Diputados que con su inasistencia y abandono injustificados de las sesiones, dieren motivo a que no se forme el quórum, o se desintegre éste, serán expulsados del Congreso y perderán por un período de (10) diez años el derecho de optar a cargos públicos.

Artículo 198. Para ser elegido Diputado se requiere:

1. Ser hondureño por nacimiento;

2. Haber cumplido (21) veintiún años de edad;

3. Estar en el ejercicio de los derechos ciudadanos;

4. Ser del estado seglar; y,

5. Haber nacido en el departamento por el cual se postula o haber residido en él por lo menos los últimos (5) cinco años anteriores a la fecha de convocatoria a elecciones.

Artículo 199. No pueden ser elegidos Diputados:

1. El presidente y los designados a la presidencia de la República;23

2. Los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia;

3. Los secretarios y Subsecretarios de Estado;

4. Los jefes militares con jurisdicción nacional;

5. Los titulares de los órganos superiores de dirección, gobierno y administración de las instituciones descentralizadas del Estado;

6. Los militares en servicio activo y los miembros de los cuerpos de seguridad o de cualquier otro cuerpo armado;

7. Los demás funcionarios y empleados públicos del poder ejecutivo y del Poder Judicial que determine la ley, excepto aquellos que desempeñen cargos docentes y de asistencia de salud;

8. Los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral y el director y los subdirectores del Registro Nacional de las Personas; 24

9. El Procurador y subprocurador General de la República, Miembros del Tribunal Superior de Cuentas; fiscal general de la República y fiscal general Adjunto, Procurador del Medio Ambiente, el superintendente de concesiones y el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos; 25

10. El cónyuge y los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los citados en los numerales 1,2,4,8, y 9 precedentes, y del secretario y Subsecretario de Estado en los Despachos de Defensa y Seguridad Pública;

11. El cónyuge y los parientes de los jefes de las zonas militares, comandantes de unidades militares, delegados militares, departamentales o seccionales, delegados de los cuerpos de seguridad o de otro cuerpo armado, dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, cuando fueren candidatos por el Departamento donde aquellos ejerzan jurisdicción; 26

12. Los concesionarios del Estado para la explotación de riquezas naturales o contratistas de servicios u obras públicas que se costeen con fondos del Estado y quienes, por tales conceptos, tengan cuentas pendientes con éste; y,

13. Los deudores morosos de la Hacienda Pública.

Estas incompatibilidades e inhabilidades afectarán a quienes desempeñen los cargos indicados dentro de los seis meses anteriores a la fecha de elección.

Artículo 200. Derogado.

1. Derogado

2. Derogado

3. Derogado

4. Derogado

5. Derogado27

Artículo 201. Los edificios e instalaciones del Congreso Nacional son inviolables. Corresponde al presidente de la Directiva, o de su Comisión Permanente autorizar el ingreso de miembros de la fuerza pública cuando las circunstancias lo exigieren.

Artículo 202. El Congreso Nacional estará integrado por un número fijo de ciento veintiocho Diputados Propietarios y sus respectivos suplentes, los cuales serán elegidos de acuerdo con la Constitución y la Ley.

Los Diputados serán representantes del pueblo, su distribución departamental se hará con base al cociente que señale el Tribunal Supremo Electoral, de acuerdo con la Ley electoral y de las organizaciones políticas.

En aquellos departamentos que tuvieren una población menor al cociente señalado por el Tribunal Supremo Electoral, se elegirá un Diputado Propietario y su respectivo Suplente.

Artículo 203. Los diputados en ejercicio no podrán desempeñar cargos públicos remunerados durante el tiempo por el cual han sido elegidos, excepto los de carácter docente, cultural y los relacionados con los servicios profesionales de asistencia social.

No obstante, podrán desempeñar los cargos de secretarios o subsecretarios de estado, presidentes o gerentes de entidades descentralizadas, jefe de misión diplomática, consular, o desempeñar Misiones Diplomáticas Ad-hoc. En estos casos se reincorporarán al Congreso Nacional al cesar en sus funciones.

Los suplentes pueden desempeñar empleos o cargos públicos sin que su aceptación y ejercicio produzcan la pérdida de la calidad de tales.

Artículo 204. Ningún Diputado podrá tener en arrendamiento, directa o indirectamente, bienes del Estado u obtener de éste contratos o concesiones de ninguna clase.

Los actos de contravención a esta disposición producirán nulidad absoluta de pleno derecho.

Artículo 205. Corresponden al Congreso Nacional las atribuciones siguientes:

1. Crear, decretar, interpretar, reformar y derogar las leyes;

2. Convocar, suspender y cerrar sus sesiones;

3. Emitir su Ley Orgánica del Poder Legislativo y aplicar las sanciones que en ella se establezcan para quienes lo infrinjan; 29

4. Convocar a sesiones extraordinarias de acuerdo con esta Constitución;

5. Incorporar a sus miembros con vista de las credenciales y recibirles la promesa constitucional;

6. Llamar a los Diputados suplentes en caso de falta absoluta, temporal o de legítimo impedimento de los propietarios o cuando estos se rehúsen a asistir;

7. Hacer el escrutinio de votos y declarar la elección del presidente, Designados a la Presidencia; y Diputados al Congreso Nacional, y al Parlamento Centroamericano y de los miembros de las corporaciones municipales, cuando el Tribunal Supremo Electoral no lo hubiere hecho.30

8. Aceptar o no la renuncia de los Diputados por causa justificada;

9. Elegir para el período que corresponda y de la nómina de candidatos que le proponga la Junta Nominadora a que se refiere esta constitución, los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. 31

10. Interpretar la Constitución de la Republica en sesiones ordinarias en una sola legislatura, con dos tercios de los votos de la totalidad de sus miembros. por este procedimiento no podrá interpretarse los artículos 373 y 374 constitucionales;32

11. Hacer la elección de los Miembros del Tribunal Superior de Cuentas, Procurador y Subprocurador General de la República, Magistrados del Tribunal Supremo Electoral, fiscal general de la República y fiscal general Adjunto, Procurador y Subprocurador del Ambiente, Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, Superintendente de Concesiones, director y subdirector del Registro Nacional de las Personas.33

12. Recibir la promesa constitucional al presidente y designados a la Presidencia de la República, declarados elegidos, y a los demás funcionarios que elija; concederles licencia y admitirles o no su renuncia y llenar las vacantes en caso de falta absoluta de alguno de ellos; 34

13. Conceder o negar permiso al presidente y vicepresidente y designados a la presidencia de la República para que puedan ausentarse del país por más de quince (15) días;

14. Cambiar la residencia de los Poderes del Estado por causas graves;

15. Realizar el Juicio Político de acuerdo al procedimiento establecido en la Ley Especial del Juicio Político, a los servidores públicos y por las causas establecidas en el Artículo 234 de esta Constitución; 36

16. Conceder amnistía por delitos políticos y comunes conexos; fuera de este caso el Congreso Nacional no podrá dictar resoluciones por vía de gracia;

17. Conceder o negar permiso a los hondureños para aceptar cargos o condecoraciones de otro Estado;

18. Decretar premios y conceder privilegios temporales a los autores o inventores y a los que hayan introducido nuevas industrias o perfeccionado las existentes de utilidad general;

19. Aprobar o improbar los contratos que lleven involucradas exenciones, incentivos y concesiones fiscales, o cualquier otro contrato que haya de producir o prolongar sus efectos al siguiente período de gobierno de la República; 37

20. Aprobar o improbar la conducta administrativa del Poder Ejecutivo, Poder Judicial y del Tribunal Supremo Electoral, Tribunal Superior de Cuentas, Procuraduría General de la República, Procuraduría del Ambiente, Ministerio Publico, Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, Registro Nacional de las Personas, instituciones descentralizadas y demás Órganos Auxiliares y Especiales del Estado.38

21. Nombrar comisiones especiales para la investigación de asuntos de interés nacional. La comparecencia a requerimiento de dichas comisiones, será obligatorio bajo los mismos apremios que se observan en el procedimiento judicial;

22. Interpelar a los secretarios de Estado y a otros funcionarios del gobierno central, organismos descentralizados, empresas estatales y cualquiera otra entidad en que tenga interés el estado, sobre asuntos relativos a la administración pública;

23. Decretar la restricción o suspensión de derechos de conformidad con lo prescrito en la Constitución y ratificar, modificar o improbar la restricción o suspensión que hubiere dictado el Poder Ejecutivo de acuerdo con la Ley;

24. Conferir los grados de Mayor a General de División, a propuesta del comandante en jefe de las Fuerzas Armadas, por iniciativa del presidente de la República; 39

25. Fijar el número de miembros permanentes de las Fuerzas Armadas;

26. Autorizar o negar el tránsito de tropas extranjeras por el territorio del país;

27. Autorizar al Poder Ejecutivo la salida de tropas de las Fuerzas Armadas para prestar servicios en territorio extranjero, de conformidad con tratados y convenciones internacionales;

28. Declarar la guerra y hacer la paz;

29. Autorizar la recepción de misiones militares extranjeras de asistencia o cooperación técnica en Honduras;

30. Aprobar o improbar los tratados internacionales que el Poder Ejecutivo haya celebrado;

31. Crear o suprimir empleos y decretar honores y pensiones por relevantes servicios prestados a la patria;

32. Aprobar anualmente el Presupuesto General de Ingresos y Egresos tomando como base el proyecto que remite el Poder Ejecutivo, debidamente desglosado y resolver sobre su modificación;

33. Aprobar anualmente los presupuestos debidamente desglosados de ingresos y egresos de las instituciones descentralizadas;

34. Decretar el peso, ley y tipo de la moneda nacional y el patrón de pesas y medidas;

35. Establecer impuestos y contribuciones, así como las cargas públicas;

36. Aprobar o improbar los empréstitos o convenios similares que se relacionan con el crédito público, celebrados por el Poder Ejecutivo;

para efectuar la contratación de empréstitos en el extranjero o de aquellos

que, aunque convenidos en el país hayan de ser financiados con capital

extranjero, es preciso que el respectivo proyecto sea aprobado por el

Congreso Nacional;

37. Establecer mediante una ley los casos en que proceda el otorgamiento de subsidios y subvenciones con fines de utilidad pública o como instrumento de desarrollo económico y social;

38. Aprobar o improbar la liquidación del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Republica y de los presupuestos de las instituciones descentralizadas y desconcentradas.

39. El Tribunal Superior de Cuentas deberá pronunciarse sobre esas liquidaciones y resumir su visión sobre la eficiencia y eficacia de la Gestión del Sector Público, la que incluirá la evaluación del gasto, organización, desempeño de gestión y fiabilidad del control de las auditorías Internas, el plan contable y su aplicación;40

40. Reglamentar el pago de la deuda nacional, a iniciativa del Poder Ejecutivo;

Ejercer el control de las rentas públicas;

41. Autorizar al Poder Ejecutivo para enajenar bienes nacionales o su aplicación a uso público;

42. Autorizar puertos; crear y suprimir aduanas y zonas libres a iniciativas del Poder Ejecutivo;

43. Reglamentar el comercio marítimo, terrestre y aéreo;

44. Establecer los símbolos nacionales; y,

45. Ejercer las demás atribuciones que le señale esta Constitución y las leyes.

Artículo 206. Las facultades del Poder Legislativo son indelegables excepto la de recibir la promesa constitucional a los altos funcionarios del Gobierno, de acuerdo con esta Constitución.

Artículo 207. La directiva del Congreso Nacional, antes de clausurar sus sesiones, designará de su seno, (9) nueve miembros propietarios y sus respectivos suplentes quienes formarán la Comisión Permanente en receso del Congreso Nacional.

Artículo 208. Son atribuciones de la comisión permanente:

1. Emitir su Reglamento Interior;

2. Emitir dictamen y llenar los otros trámites en los negocios que hubieren quedado pendientes, para que puedan ser considerados en la subsiguiente legislatura.41

3. Preparar para someter a la consideración del Congreso Nacional los proyectos de reformas a las leyes que a su juicio demanden las necesidades del país;

4. Recibir del Poder Ejecutivo los decretos emitidos en los últimos (10) diez días de sesiones del Congreso Nacional, debidamente sancionados;

5. Recibir las denuncias de violación a esta Constitución;

6. Mantener bajo su custodia y responsabilidad el archivo del Congreso Nacional;

7. Publicar una edición de todos los decretos y resoluciones emitidos por el Congreso Nacional en sus anteriores sesiones, dentro de los tres meses siguientes a la clausura del mismo;

8. Convocar al Congreso Nacional a sesiones extraordinarias a excitativa del Poder Ejecutivo o cuando la exigencia del caso lo requiera;

9. Recibir del Poder Ejecutivo la documentación e información relativa a convenios económicos, operaciones crediticias o empréstitos que dicho Poder proyecte celebrar, autorizar o contratar a efecto de informar circunstancialmente al Congreso Nacional en sus sesiones próximas;

10. Presentar al Congreso Nacional un informe detallado de sus trabajos durante el período de su gestión;

11. Elegir interinamente, en caso de falta absoluta, los sustitutos de los funcionarios que deben ser designados por el Congreso Nacional;

12. Llamar a integrar a otros Diputados por falta de los miembros de la comisión;

13. Conceder o negar permiso al presidente y Designados a la Presidencia de la República por más de (15) quince días para ausentarse del país;42

14. Nombrar las comisiones especiales que sea necesario, integradas por miembros del Congreso Nacional;

15. Las demás que le confiere la Constitución.

Artículo 209. Créase la Pagaduría Especial del Poder Legislativo, la que atenderá el pago de todos los gastos del ramo.

Artículo 210. La Pagaduría Especial del Poder Legislativo estará bajo la dependencia inmediata de la directiva del Congreso Nacional, o en su caso de la Comisión Permanente.

Corresponde a la Directiva del Congreso Nacional el nombramiento del Pagador, quien deberá rendir caución de conformidad con la ley.

Artículo 211. El Poder Ejecutivo incluirá en el Presupuesto General de Egresos e Ingresos de la República, los fondos presupuestados por el Poder Legislativo para su funcionamiento.

Artículo 212. La Tesorería General de la República, acreditará por trimestres anticipados los fondos necesarios para atender los gastos del Congreso Nacional.

Entre otros retos del nuevo Congreso Nacional, están los de recuperar la “sensación térmica” de seguridad jurídica, el de no convertirse en una agencia de trámite de servicios del poder Ejecutivo en la aprobación de leyes, de cumplir con actos concretos de probidad (una “mala palabra” ausente en la práctica política criolla de la mayoría de personas que ejercen cargos de elección popular, como el tema del cual me ocupo en estas líneas.

Los ciudadanos que se perfilan para dirigir el Congreso Nacional, en debida forma, ya no con los sobresaltos, las patadas y la gresca de la cuasi-instalaciòn del congreso (en minúscula) caracterizado por el caos y un sin número de despropósitos desde quien intentó desde su cuasi-juramentaciòn ejercer una gestión que al final fue “mortinata”-nació muerta- y se caracterizó en sus cuatro años por sus interpretaciones ectópicas-fuera de lugar. Estas nuevas autoridades que han “negociado” con el partido ganador del segundo lugar, han prometido entre otros temas, el de reformar la ley orgánica del Congreso Nacional que solamente modificó su antiguo nombre de reglamento interno, pero hasta hoy ha sido una constante el abuso de su interpretación y aplicación; esperemos que no sea solamente un placebo del bipartidismo al que la práctica política criolla se ha acostumbrados como común denominador que no tiene ideología. De igual, han prometido “desaparecer” la comisión permanente (…)

De los diputados del partido del tercer lugar no se avizora mucha propuesta, menos crítica constructiva, si se proyecta más silbatos, pancartas y demás artilugios que cambian dentro del juego del poder (los que ganan y los que pierden) con la diferencia que los dos partidos tradicionales y longevos no deberán tener mayor apuro por contar con estos votos, en el mejor de los escenarios para cumplir con el artículo 1 constitucional y en el peor de los escenarios para regresar a los 12 años donde la extrema derecha erigió una cofradía (en su cuarta acepción) que evoco en algunos momentos el cuento de “Alì Baba y los 40 ladrones” en una versión tropicalizada y en una trama diferente, muy diferente, donde los 40 eran de su partido y donde la impunidad-impune se impuso. El “recién liberado” todavía no ha sido juzgado por acá, porque la absolución de allá como un acto propio de quien aspira a gobernar el mundo con la imposición del poder que representa y que también amenaza a quienes interfieran en sus aspiraciones de policía universal, como regla y no como excepción.

De los dos diputados del cuarto lugar esperamos congruencia con la práctica històrica del partido que les sirve de hospicio, del diputado del quinto puesto, se presume obediencia a su “gen político” oficialista.

La población hondureña espera que la representación política en el Congreso Nacional, sea consecuente con su mandato constitucional para que la relación del costo-beneficio tome un viraje de 180 grados a la redonda y nefasta gestión legislativa que en sus estertores abuso del espíritu del legislador como norma y como excepción, sobrepasando el promedio histórico de flagrancia de ese flagelo desde ese poder del Estado.

Los votos, no rurales ni de buena fe-como los hospitales móviles- porque el nuevo Congreso Nacional sesione, produzca, gestione favorablemente… y entonces devengue. Lo contrario, será entonces otro placebo más de los ya acostumbrados y que nos condenan a la anomía y a la oclocracia como amenazas vigentes.

Para no olvidar nuestro lema: ¡si no es real, es ficción… o entelequia!

Al cierre

Mario Benedetti: “Cuando creíamos que teníamos todas las respuestas de pronto cambiaron todas las preguntas”.

 

 

Denis Fernando Gómez Rodríguez

Honduras-Centro América

22 de enero de 2026

 

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